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FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

LOS EXPEDIENTES SANCIONADORES EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y SU PROBLEMÁTICA

  • On-line
  • 100
  • 25
  • 15-10-2019
  • 29-10-2019
19-03-2019 al 07-10-2019

Objetivos:

El alumnado debe ser capaz, una vez finalice el curso de:

  • 1.Interiorizar principios rectores del procedimiento sancionador para respetarlos y ponerlos al servicio de la eficacia de la entidad local.
  • 2.Conocer las distintas fases del procedimiento sancionador y los errores a evitar en cada una de ellas.
  • 3.Saber interpretar correctamente los preceptos normativos que regulan este tipo de procedimientos y conjugar esa interpretación con los derechos del ciudadano.
  • 4.Conocer la jurisprudencia más relevante y controvertida existente en la actualidad en esta materia.
  • 5.Estar al tanto de las novedades normativas existentes en la materia, en especial la nueva regulación impuesta por la Ley 39/2015, LPA.
     

Contenido:

ESPECIAL ATENCIÓN A LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE CASTILLA-LA MANCHA

TEMA 1. LA POTESTAD NORMATIVA DEL AYUNTAMIENTO EN EL ÁMBITO SANCIONADOR(6 HORAS)

  • 1. INTRODUCCIÓN.
  • 2. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN EN LA JURISPRUDENCIA:
    • 2.1. Jurisprudencia contencioso-administrativa.
    • 2.2. Jurisprudencia constitucional.
  • 3. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2003.
  • 4. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ENTIDADES LOCALES TRAS LA LEY DE MEDIDAS DE MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL:
    • 4.1. El alcance material de la reforma.
    • 4.2. El problema de la convalidación de las ordenanzas anteriores a la reforma.
  • 5. ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL ACTUAL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA LOCAL
  • 6. La STS DE 20 DE DICIEMBRE DE 2007. El poder de normación y la potestad implícita de sanción.
  • 7. LA CONCRETA ATRIBUCIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN EL ÁMBITO LOCAL
    • 7.1. Órgano competente de la potestad sancionadora. Problemática.
  • 8. LAS ORDENANZAS LOCALES
    • 8.1. Concepto y clases
    • 8.2. Régimen de aprobación de los reglamentos y ordenanzas locales
    • 8.3. Eficacia de las ordenanzas locales


TEMA 2. LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA (6 HORAS)

  • 1. INTRODUCCIÓN
  • 2. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
  • 3. LA IDENTIDAD DE PRINCIPIOS PUNITIVOS EN EL DERECHO PENAL Y DERECHO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO
  • 4. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y TIPICIDAD
    • 4.1. Garantía Material. Prohibición de analogía
    • 4.2. Garantía Formal: la reserva de ley
    • 4.2.1. Reserva de Ley y Potestad Reglamentaria de Administraciones dotadas de autonomía.
      • 4.2.1.1. Municipios.
        • 4.2.1.1.1. Introducción. Dos tesis contrapuestas.
        • 4.2.1.1.2. La autonomía local como fundamento para la inaplicación de la reserva de ley en el ámbito local.
        • 4.2.1.1.3. La exigencia de una Ley tipificadora de las infracciones y sanciones en el ámbito local.
        • 4.2.1.1.4. La Reserva de Ley y el artículo 59 TRRL.
  • 5. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
  • 6. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD O CULPABILIDAD
    • 6.1. El principio de culpabilidad «a título de simple inobservancia»
    • 6.2. Responsabilidad Civil derivada del ilícito administrativo c) Responsabilidad solidaria y subsidiaria
  • 7. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
  • 8. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES Y DE LAS SANCIONES
  • 9. EL PRINCIPIO DE CONCURRENCIA DE SANCIONES. NON BIS IN IDEM
    • 9.1. Concurrencia de sanción penal y administrativa
    • 9.2. Concurrencia de sanciones administrativas
  • 10. EL PRINCIPIO DE ANTIJURICIDAD
  • 11. CONCLUSIONES
  • 12. BIBLIOGRAFÍA


TEMA 3. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (6 HORAS)

  • 1. NOVEDADES DE LA LEY 39/2015
    • 1.1. Especialidades del procedimiento sancionador.
      • 1.1.1. Concepto
      • 1.1.2. Novedades de la Ley 40/2015 en materia de principios de la potestad sancionadora
      • 1.1.3. Los ?nuevos? principios del procedimiento sancionador
    • 1.2. Fases del procedimiento sancionador general
      • 1.2.1. Actuaciones previas
      • 1.2.2. Iniciación
      • 1.2.3. Instrucción (arts. 75 a 83 LPA)
      • 1.2.4. Resolución
      • 1.2.5. Sanciones administrativas y responsabilidad civil. La Ley 40/2015 cambia las reglas del juego.
    • 1.3. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo sancionador.
      • 1.3.1. Regulación positiva (Artículo 96 LPA -antiguos artículos 50 y 143 Ley 30/1992)
      • 1.3.2. Preguntas y respuestas sobre el procedimiento simplificado
    • 1.4. El procedimiento sancionador en Castilla La Mancha: Ley 3/2017, de 1 de septiembre, que regula aspectos sobre procedimientos sancionadores en Castilla-La Mancha


TEMA 4. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ÁMBITO LOCAL (7 HORAS)
 

  • 1. LA POTESTAD SANCIONADORA EN LA LBRL
     
  • 2. ATRIBUCIÓN
     
  • 3. ENTIDADES LOCALES TERRITORIALES
     
  • 4. OTRAS ENTIDADES LOCALES
     
  • 5. LA NUEVA REDACCIÓN DEL ART. 4 LBRL
     
  • 6. TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ÁMBITO LOCAL
    • 6.1. Presupuestos
    • 6.2. Clasificación de infracciones
    • 6.3. Cuantía de las sanciones
    • 6.4. Personalidades de las sanciones
    • 6.5. Medidas cautelares
    • 6.6. Regulación autonómica
       
  • 7. RÉGIMEN SANCIONADOR LOCAL, RECURSOS Y RECAUDACIÓN
    • 7.1. Introducción
    • 7.2. El régimen de recursos procedentes en materia sancionadora en el ámbito local
    • 7.3. La necesidad de firmeza en vía administrativa de las resoluciones sancionadoras
    • 7.4. El régimen de la suspensión en materia sancionadora
    • 7.5. La prescripción en materia sancionadora
    • 7.6. Conclusiones
      ​​​​​​​
  • 8. ESPECIALIDADES EN EL ÁMBITO SANCIONADOR
    • 8.1. El régimen sancionador en materia de urbanismo: procedimiento sancionador y órgano competente
      • 8.1.1. Administración competente
      • 8.1.2. Órganos competentes
      • 8.1.3. Procedimiento sancionador
      • 8.1.4. Extinción de la responsabilidad urbanística
        • 8.1.4.1. Muerte de las personas físicas y extinción de la persona jurídica
        • 8.1.4.2. Prescripción de infracciones
        • 8.1.4.3. Prescripción de la sanción
      • 8.1.5. Caducidad del procedimiento
      • 8.1.6. La protección de la legalidad urbanística en Aragón
        • 8.1.6.1. Obras y usos en curso de ejecución.
        • 8.1.6.2. Obras terminadas
        • 8.1.6.3. Ejecución forzosa
        • 8.1.6.4. Suspensión de licencias
        • 8.1.6.5. Inspección urbanística
        • 8.1.6.6. Cuantías de las sanciones urbanísticas: las sanciones muy graves en la normativa aragonesa de urbanismo.
  • 8.2. Infracciones y sanciones en materia de Residuos:
    • a) Normativa sectorial estatal de residuos aplicable. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
    • b) Normativa sectorial autonómica aplicable
  • 8.3. Infracciones y sanciones en materia de Ruidos.
    • a) Normativa sectorial estatal de ruidos aplicable. Ley 37/2003 de 27 de noviembre del Ruido.
      • a.1) Infracciones y sanciones muy graves.
      • a.2) Infracciones y sanciones graves.
      • a.3) Infracciones y sanciones leves.
      • a.4) Graduación de las sanciones.
    • b) Normativa sectorial autonómica de ruidos aplicable
      • b).1. La potestad sancionadora del municipio y su regulación a través de ordenanza.
      • b).2. Regulación específica de las actividades de ocio desarrolladas en los espacios abiertos dentro del núcleo urbano.
  • 8.4. Infracciones y sanciones en materia de contaminación atmosférica.
    • a) Normativa sectorial estatal aplicable a la contaminación atmosférica. Ley 34/2007 de 15 de noviembre de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera.
      • a.1) Infracciones y sanciones muy graves.
      • a.2) Infracciones y sanciones graves.
      • a.3) Infracciones y sanciones leves.
      • a.4) Graduación de las sanciones.
    • b) Normativa sectorial autonómica aplicable a la contaminación atmosférica
       
  • 9. EJECUTIVIDAD, EJECUTORIEDAD Y EJECUCIÓN FORZOSA DEL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
    ​​​​​​​
  • 10. EL PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
    • 10.1. El apercibimiento previo (artículo 99 LPA)
    • 10.2. Creación del título ejecutivo
    • 10.3. Elección del medio de ejecución aplicable
       
  • 11. LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA
    • 11.1. Apremio sobre el patrimonio
    • 11.2. Ejecución subsidiaria
    • 11.3. Multa coercitiva
    • 11.4. Compulsión sobre las personas
       
  • 12. PRINCIPIOS GENERALES DE UTILIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

     

Perfil de los destinatarios: Habilitados nacionales y empleados de la administración local de Castilla-La Mancha interesados en la materia.

Este curso es susceptible de ser homologado por la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, para funcionarios de la Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional, a efectos de reconocimiento y valoración.

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  • 925280392 – 925229633
  • C/ Río Cabriel s/n ( Escuela de Administración Regional). Polígono Santa María de Benquerencia. 45007 – Toledo. Aptdo. De correos 1081.
  • Matilde Mateo Serrano: formacion2@fempclm.es
  • Pilar de los Reyes Montero: formacion@fempclm.es
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