FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
OBJETIVOS:
GENERALES:
1. Dar a conocer al alumno las principales características de la nueva regulación de la responsabilidad disciplinaria tras el EBEP de 2015.
2. Conocer la normativa reguladora de esta materia y del procedimiento reglamentario para el ejercicio de la potestad sancionadora
3. Informar al alumno de los aspectos prácticos afectados por esta reforma y de los ámbitos en los que incide.
3. Aumentar la sensibilización del alumnado ante la "nueva Administración " a la que esta regulación nos lleva, a la vista de la jurisprudencia más reciente.
ESPECÍFICOS:
Dar a conocer al alumno las precauciones a tomar en el desarrollo de la fase de información previa reservada
2.Dar a conocer al alumno las incidencias prácticas, fase a fase, del procedimiento
2. Hacer que el alumno "se empape" de los aspectos más controvertidos de la regulación de la prescripción y caducidad para que no cometa errores en la interpretación de los preceptos legales.
3. Dar a conocer al alumno los problemas potenciales que conlleva la notificación electrónica en un expediente disciplinario a la luz de las última sentencias del TC, TS, AN y TTSSJ para poder hacerles frente con eficacia.
4. Ayudar al alumnado a solucionar cuanta incidencia práctica tenga en materia de:
Prescripción de infracciones y sanciones,
Caducidad y suspensión del procedimiento
Relaciones con del denunciante como interesado,
La virtualidad de la denuncia anónima
La figura del denunciante-inculpado.
5. Dada la obligatoriedad de la relación electrónica con los empleados públicos que nos marca el artículo 14 de la Le 39/2015, ayudar al alumnado en la gestión de las notificaciones electrónicas, la copia auténtica electrónica y los errores a evitar en la tramitación del expediente a través de los programas de e-gestión que utilicen en su administración.
CONTENIDOS:
TEMA 1. REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ASPECTOS PRÁCTICOS IMPORTANTES DE SUS DISTINTAS FASES
I. Información previa reservada
1. Concepto, características y finalidad
2. Naturaleza extra-procedimental y duración
3. Derecho del interesado a obtener información
4. La información previa no provoca indefensión
5. La prueba
6. Prescripción y Caducidad
II. Comenzamos: el procedimiento disciplinario
1. El acuerdo de incoación
2. Medidas provisionales
2.1. Concepto y características
2.2. Finalidad
2.3. Criterios para la aplicación de las medidas provisionales
2.4. Tipos de medidas provisionales
2.5. Suspensión provisional de funciones
3. Instrucción
3.1. Diligencias para la comprobación y esclarecimiento de los hechos
3.2. Instructor y Secretario
3.3. Pliego de Cargos
3.4. Prueba
3.5. Trámite de audiencia y vista del expediente
3.6. Propuesta de Resolución
3.7. Alegaciones del expedientado
4. Resolución
4.1. Actuaciones complementarias
4.2. Motivación y contenido
4.3. Resolución y propuesta de resolución 4.4. Efectos
III. Prescripción de infracciones y sanciones y caducidad del procedimiento
1. Prescripción de infracciones
1.1. El inicio del cómputo del plazo: dies a quo
1.2. La interrupción del plazo de prescripción: dies a quem
1.3. La prescripción y los recursos administrativos
1.4. prescripción de infracciones continuadas
2. Prescripción de sanciones
2.1. El inicio del cómputo del plazo: dies a quo
2.2. La interrupción del plazo de prescripción: dies a quem
2.3. La prescripción y los recursos administrativos
3. Caducidad del procedimiento
3.1. Naturaleza
3.2. Automatismo, suspensión y ampliación del plazo de caducidad
3.3. Cómputo del plazo
3.4. Efectos de la caducidad
IV. La suspensión del procedimiento
1. Naturaleza
2. Requisitos para su adopción
2.1. Requisitos formales
2.2. Motivación de la suspensión
3. Supuestos y cómputo del plazo
4. Órgano competente y obligación de abstención de actuación administrativa
5. Plazo para acordarla
TEMA 2. CUESTIONES PRÁCTICAS “VITALES” QUE NO DEBEMOS OLVIDAR EN LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.
I. Las notificaciones electrónicas
1. La administración electrónica: cómo no cometer errores
2. Concepto y características
3. La práctica de notificaciones electrónicas
3.1. Instrumentos disponibles
3.2. Las notificaciones electrónicas rechazadas
3.3. Destinatarios de las notificaciones
3.4. Notificaciones practicadas por diferentes cauces 3.5. Notificación cursada y practicada
II. Cuestiones prácticas conexas al procedimiento disciplinario de especial interés
1. El/la denunciante: su figura y sus derechos
1.1. La legitimación del denunciante
1.2. Comunicación al denunciante
1.3. Contenido de la denuncia
1.4. El denunciante-inculpado
2. El documento y el expediente electrónico
2.1. Introducción
2.2. Contenido del expediente electrónico
2.3. Formato del expediente
2.4. Concepto, características y tipos de documentos electrónicos
2.5. Digitalización de los documentos
2.6. Copia auténtica de un documento
3. Actos de trámite: simples y cualificados
3.1. Actos de trámite cualificados
3.2. Actos de trámite simples o no cualificados
TEMA 3. INFRACCIONES Y SANCIONES
1. Principios
1.1. Principio de legalidad
A. Alcance
B. Intervención del reglamento en materia disciplinaria
C. La singular situación del Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios Públicos de 1986 tras el Estatuto Básico del Empleado Público
1.2. Irretroactividad de la norma desfavorable
1.3. Principio de tipicidad
1.4. Principio «non bis in idem»
1.5. Principios de culpabilidad y de presunción de inocencia 1.6. Principio de proporcionalidad
2. Potestad disciplinaria y responsabilidad penal
3. Faltas disciplinarias. Referencia a las del personal laboral.
3.1. Faltas muy graves
3.2. Faltas graves
3.3. Faltas leves
4. Sanciones disciplinarias.
4.1. El elenco de sanciones
4.2. Las especificidades del despido disciplinario en el caso del personal laboral