FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
DESTINATARIOS: Personal al servicio de la administración local de Castilla-La Mancha.
FECHAS:
Comienzo: 10 de junio
Fin: 21 de junio
Fin plazo de inscripción: 31 de mayo
OBJETIVOS:
Unidad 1
Familiarizarse con el concepto de "open government" y "transparencia".
Acercar las principales iniciativas en este campo a nivel internacional y nacional.
Estudiar la aplicación de la Ley 19/2013.
Los derechos reconocidos a los ciudadanos en materia de transparencia y acceso a la información.
Conocer las obligaciones que, para la Administración, trae consigo esta ley y las consecuencias de su incumplimiento.
Introducir el papel del futuro Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Unidad 2
Identificar los sujetos afectados por la entrada en vigor de la ley, y particularmente el concepto de Administración Pública empleado, que difiere del utilizado en contratación administrativa y financiero.
Entender que el objeto de la ley no se limita a la regulación de transparencia, sino que incluye normas sobre buen gobierno, un régimen sancionador y normas de organización.
Conocer el momento en el cual los distintos preceptos de la ley entran en vigor, en función de la entidad de que se trate.
Unidad 3
Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta al ámbito de aplicación de esta ley.
Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y las consecuencias del incumplimiento.
Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.
Unidad 4
Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta al ámbito de aplicación de esta ley.
Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y las consecuencias del incumplimiento.
Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.
Estudiar del derecho de acceso a la información pública y muy particularmente sus complejos y conflictivos límites.
Familiarizarse con el procedimiento administrativo para el ejercicio del derecho de acceso a la información (entrada en vigor: 10 de diciembre de 2014).
Examinar el régimen de revisión de resoluciones y el papel del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno en este ámbito.
Unidad 5
Conocer los antecedentes de la regulación del Buen Gobierno.
La definición del ámbito de aplicación de este Título II de la LTBG, y particular que problemática específica presenta en el caso de las Entidades Locales.
Conocer los principios generales y de actuación a los que deberán someterse estas personas.
Plantear la eficacia jurídica de estos principios.
Unidad 6
Examinar cuáles son infracciones que se pueden imputar a los Altos cargos como consecuencia de las infracciones relacionadas con el Buen Gobierno.
Informar sobre los criterios de graduación de las penas.
Conocer cuáles serán las sanciones que corresponderán.
Tratar sobre la competencia para acordar su imposición.
Estudiar el régimen de prescripción de infracciones y sanciones.
Unidad 7
Estudiar de la naturaleza jurídica de este ente y su régimen jurídico.
Conocer la organización interna básica que diseña la LTBG, así como las funciones de los órganos que lo integran.
Enumerar las competencias y funciones del Consejo.
Analizar sus relaciones con las Cortes Generales y con las Comunidades Autónomas.
Unidad 8
Conocer qué documentos relativos a la gestión presupuestaria deberán ser puestos a disposición de la ciudadanía.
Reflexionar como puede afectar las nuevas normas de publicidad a los contratos administrativos.
Plantear la posible conflictividad del derecho de acceso de acceso a la información y la transparencia activa con el derecho a la protección de datos de carácter personal.
Proponer mejoras a la LTBG en estos ámbitos desde el punto de vista de fortalecer la transparencia.
CONTENIDOS:
Unidad Didáctica 1: Introducción: El concepto de 'Open Government' y los antecedentes internacionales y nacionales
Introducción y objetivos
1. 'Open Government': Concepto, los tres ejes fundamentales: Transparencia, Participación y Colaboración
2. Las iniciativas y las regulaciones internacionales: La ONU y la Unión Europea
2.1. Conceptos previos
2.2. La Organización de las Naciones Unidas
2.3. La Unión Europea
2.3.1. El derecho de acceso a la información
2.3.2. La transparencia activa en la Unión Europea
2.3.3. La transparencia pasiva en la Unión Europea
2.3.4. El Registro de Transparencia de la Unión Europea
2.4. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)
2.5. Transparencia Internacional
3. Las iniciativas y regulaciones nacionales: Estatales, autonómicas y Locales
3.1. Introducción
3.2. Los antecedentes y la regulación estatal
3.3. Las Comunidades Autónomas: tantas alternativas como Comunidades
4. Las Entidades Locales: El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
4.1. La capacidad de autorregulación
4.2. El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
Resumen
Ejercicio 1
Ejercicio 2
Test 1
Unidad Didáctica 2: Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo de la Ley 19/2013
Introducción y objetivos
1. Ámbito subjetivo de aplicación: Una norma más allá de las Administraciones Públicas
1.1. Ámbito de aplicación
1.2. Las Administraciones Públicas
1.3. Otras entidades del sector público
1.4. Otros sujetos obligados: Personas y Entidades privadas
2. Ámbito objetivo: Una norma para tres materias: Transparencia, obligaciones de un 'Buen Gobierno' y la entidad responsable del sistema
2.1. Estructura de la Ley 19/2013
2.2. Transparencia de la actividad pública
2.3. El Buen Gobierno
2.4. Organización administrativa: La entidad responsable del sistema, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)
3. La aplicación temporal de la norma: su entrada en vigor
Resumen
Ejercicio 3
Ejercicio 4
Supuesto Práctico 1
Test 2
Evaluación Parcial 1
Unidad Didáctica 3: La transparencia
Introducción y objetivos
1. La Transparencia proactiva y la transparencia reactiva
2. La publicidad activa
2.1. Normativa
2.2. Principios generales
2.3. Información institucional, organizativa y de planificación
2.4. Información de relevancia jurídica
2.5. Información económica, presupuestaria y estadística
2.6. Control
3. Portal de la Transparencia
3.1. Introducción
3.2. El Portal de Transparencia del Estado y de otras entidades
3.3. Principios técnicos del Portal de la Transparencia
Resumen
Ejercicio 5
Ejercicio 6
Supuesto Práctico 2
Test 3
Unidad Didáctica 4: El derecho de acceso a la información pública
Introducción y objetivos
1. Régimen general
1.1. Derecho a la información pública como derecho universal
1.2. Información pública: concepto
1.3. Límites de derecho de acceso
1.4. Protección de datos personales
1.5. Acceso parcial
2. Ejercicio del derecho: el procedimiento administrativo
2.1. Fases del procedimiento
2.2. Iniciación: solicitud
2.3. Inadmisión: causas
2.4. Admisión: la tramitación
2.5. Resolución
2.6. Unidades de Información
2.7. Formalización del acceso
3. El Régimen de impugnaciones
3.1. Introducción
3.2. Recursos
3.3. Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Resumen
Ejercicio 7
Ejercicio 8
Supuesto Práctico 3
Test 4
Evaluación Parcial 2
Unidad Didáctica 5: El Buen Gobierno
Introducción y objetivos
1. El ámbito de aplicación y su problemática en el ámbito local
2. Los Principios de Buen Gobierno
2.1. Categorías
2.2. Principios generales
2.3. Principios de actuación
3. El carácter de norma jurídica de estos principios
Resumen
Ejercicio 9
Ejercicio 10
Test 5
Unidad Didáctica 6: El régimen sancionador: infracciones y sanciones
Introducción y objetivos
1. Infracciones en materia de Buen Gobierno
1.1. Ámbitos esenciales
1.2. Infracciones en materia de conflicto de intereses
1.3. Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria
1.3.1. Introducción
1.3.2. Infracciones a la normativa presupuestaria general
1.3.3. Infracciones a las obligaciones de la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
1.4. Infracciones disciplinarias
1.4.1. Niveles del Derecho sancionador administrativo
1.4.2. Infracciones muy graves
1.4.3. Infracciones graves
1.4.4. Infracciones leves
2. Las sanciones
2.1. Ideas previas
2.2. Graduación de las sanciones
2.3. Sanciones
2.3.1. Infracciones graves
2.3.2. Infracciones a la normativa especial
2.3.3. Infracciones económico-presupuestarias
3. Competencia y procedimiento
3.1. Fases del procedimiento
3.2. Iniciación del procedimiento
3.3. Instrucción del procedimiento
3.4. Resolución del procedimiento
3.5. Régimen de revisión
4. La prescripción
Resumen
Ejercicio 11
Ejercicio 12
Supuesto Práctico 4
Test 6
Evaluación Parcial 3
Unidad Didáctica 7: El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Introducción y objetivos
1. Naturaleza jurídica del Consejo
2. Fines del Consejo
3. Órganos del Consejo
3.1. Normativa aplicable
3.2. La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno
3.3. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
3.3.1. Estatuto personal
3.3.2. Funciones del Presidente
4. Funciones del Consejo
5. Régimen Jurídico
6. Relación con las Cortes Generales
7. La relación con los órganos similares de las Comunidades Autónomas y con la Agencia Española de Protección de Datos
Resumen
Ejercicio 13
Ejercicio 14
Test 7
Unidad Didáctica 8: Los efectos de la Ley de Transparencia en determinados campos
Introducción y objetivos
1. La ley de Transparencia y la gestión presupuestaria
1.1. Ámbito de aplicación
1.2. Obligaciones de publicidad hasta hoy
1.3. Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
1.4. Régimen sancionador
2. La Ley de Transparencia y la contratación pública
2.1. Introducción
2.2. Obligaciones de publicidad hasta hoy
2.3. Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
3. La Ley de Transparencia y la protección de datos personales
3.1. Ideas previas
3.2. Los datos personales como límite
3.3. Los datos personales y la transparencia activa
3.4. Los datos personales y la transparencia reactiva
3.5. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos de Carácter Personal (AGPD)
4. El derecho de acceso y su influencia
Resumen
Ejercicio 15
Ejercicio 16
Test 8
Evaluación Parcial 4
Evaluación Final