EL CONTRATO MENOR EN LAS ENTIDADES LOCALES DE CASTILLA-LA MANCHA

DESTINATARIOS:

Trabajadores de la administración local de Castilla-La Mancha.

OBJETIVOS:

1. Comprender el marco normativo vigente sobre los contratos menores en el ámbito de las entidades locales, tanto a nivel estatal como autonómico.

2. Conocer los requisitos y límites establecidos para la celebración de contratos menores.

3. Adquirir habilidades prácticas para la correcta tramitación y gestión de los contratos menores en las entidades locales.

4. Identificar las ventajas y riesgos asociados a los contratos menores, promoviendo su correcta utilización.

5. Aplicar los procedimientos legales establecidos para la adjudicación de los contratos menores, cumpliendo con los principios de legalidad, transparencia y eficiencia.

CONTENIDOS:

Módulo 1: Marco Normativo de los Contratos Menores

• Legislación Estatal:

• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP): Esta ley establece las bases para la contratación en el sector público, regulando aspectos clave como la tramitación, ejecución y control de los contratos.

• Artículos relevantes:

• Artículo 118: Regula los contratos menores, especificando los tipos de contratos, cuantía y procedimiento.

• Artículo 131: Establece los requisitos para la adjudicación directa de los contratos menores.

• Artículo 63: Obliga a la publicación trimestral de información sobre los contratos menores en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

• Legislación Autonómica de Castilla-La Mancha:

• Decreto 74/2018, de 23 de octubre, por el que se regula la Oficina de Contratación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el sistema de contratación centralizada: Regula la composición, ámbito de actuación, finalidad y funciones de la Oficina de Contratación, así como el sistema de contratación centralizada en la Comunidad Autónoma.

Módulo 2: Características y Condiciones del Contrato Menor

• Definición de contrato menor:

• Es un contrato público cuyo importe no supera los límites establecidos en la LCSP para cada tipo de contrato. En general, el contrato menor se puede utilizar en contratos de obras, suministros y servicios de un importe inferior a 40.000 euros (para obras) o 15.000 euros (para otros contratos) según la legislación estatal.

• No es necesario el cumplimiento de los requisitos de publicidad o licitación, lo que agiliza su adjudicación.

• Requisitos para utilizar el contrato menor:

• Justificación de la necesidad del contrato.

• Exigencia de obtener al menos tres ofertas cuando el contrato supere el umbral de 5.000 euros.

• Procedimiento directo de adjudicación sin necesidad de publicidad, pero con la obligación de que se registren y justifiquen adecuadamente.

Módulo 3: Procedimiento de Adjudicación del Contrato Menor

• Criterios de adjudicación:

• El contrato menor se adjudica al ofertante que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego y haya ofrecido la mejor oferta, según el criterio de mejor relación calidad-precio o, en su defecto, el precio más bajo.

• Tramitación interna:

• El procedimiento se realiza de forma directa, sin necesidad de licitación, pero con la obligación de justificar que se ha recabado un número adecuado de ofertas (generalmente 3).

• Documentación mínima:

• El contrato menor debe quedar reflejado en un expediente administrativo.

• La firma del contrato y la formalización de la relación contractual deben ser acordadas por la autoridad competente.

Módulo 4: Controles y Fiscalización de los Contratos Menores

• Fiscalización previa de los contratos menores:

• Aunque se trata de un contrato simplificado, debe someterse a fiscalización previa, conforme a lo que establece la Ley 9/2017.

• La fiscalización de la ejecución del contrato incluye la verificación de que el contratista cumple con los requisitos pactados y se ajusta al importe del contrato.

• Obligaciones de justificación:

• El contratista debe presentar una justificación de los pagos o entregas realizadas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63 de la LCSP.

• Las entidades locales deberán documentar el proceso de adjudicación, reflejando todos los pasos y decisiones tomadas, y archivarlo adecuadamente.

Módulo 5: Riesgos y Buenas Prácticas en la Gestión de Contratos Menores

• Riesgos asociados al contrato menor:

• Riesgo de eludir procedimientos de licitación que promuevan la competencia y la transparencia.

• Posibilidad de uso excesivo de este tipo de contrato para eludir los límites establecidos.

• La falta de control riguroso puede generar ineficiencias en la contratación pública.

• Buenas prácticas:

• Asegurar que los contratos menores se utilicen únicamente para lo que realmente se justifique, y no como una vía para evitar procedimientos más rigurosos.

• Registrar y controlar los contratos menores de manera adecuada para evitar la fragmentación de contratos y el abuso de este régimen simplificado.